Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, рассмотрев обращение по вопросу разъяснения порядка
лицензирования медицинской деятельности, сообщает в письме от 16 декабря
2011 г. N 12-1/10/2-12710, что министерство не наделено полномочием по
предоставлению официального разъяснения по данному вопросу, в связи с
этим излагает мнение специалистов ведомства.
1. По вопросу наименования медицинской деятельности, указываемого при заполнении бланка лицензии.
Согласно
пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N
99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в перечень видов
деятельности, подлежащих лицензированию, включена медицинская
деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой
медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную
систему здравоохранения, на территории инновационного центра
"Сколково").
При этом ни Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N
99-ФЗ, ни разработанный во исполнение указанного Федерального закона
проект Положения о лицензировании медицинской деятельности (за
исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими
организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" (далее -
новое Положение о лицензировании медицинской деятельности)), не
предусматривают возможность использования сокращенного наименования
лицензируемого вида деятельности.
Кроме того, типовая форма
лицензии, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 октября 2011 г. N 826, также не содержит ссылок на использование
каких-либо сокращений.
В этой связи считаем, что при заполнении
формы лицензии на осуществление медицинской деятельности наименование
соответствующего вида деятельности следует указывать в соответствии с
наименованием, закрепленным в пункте 46 части 1 статьи 12 Федерального
закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
2. По вопросу необходимости
переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности,
включающих работы (услуги), предусмотренные приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238 "Об
организации лицензирования медицинской деятельности".
Частью 4 статьи
22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ закреплено, что
предоставленные до дня вступления в силу указанного Федерального закона
лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также
такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются,
оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока
их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18
Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, при условии соблюдения
лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.
Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Частью 15 статьи
100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от
21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) установлено, что лицензии на осуществление
медицинской деятельности, выданные до 1 января 2012 года медицинским
организациям, не подлежат переоформлению в связи с изменением
классификации видов медицинской помощи и перечня оказываемых услуг,
установленного положением о лицензировании медицинской деятельности, и
действуют до истечения указанного в них срока.
Учитывая, что лицензии
на осуществление медицинской деятельности, о которых идет речь в
поступившем обращении, по сути содержат перечень работ (услуг),
предусмотренный Номенклатурой работ и услуг по оказанию соответствующей
медицинской помощи, утвержденной приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238, к таким лицензиям следует
применять норму части 15 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября
2011 г. N 323-ФЗ.
При этом, на наш взгляд, при переоформлении
лицензий на осуществление медицинской деятельности по истечении срока их
действия следует применять положения части 9 статьи 18 Федерального
закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, поскольку фактически в данном случае
вносятся изменения в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую
деятельность.
3. По вопросу необходимости переоформления
действующих лицензий на осуществление медицинской помощи в соответствии с
частью 9 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ после
вступления в силу нового Положения о лицензировании медицинской
деятельности.
На основании положений части 15 статьи 100
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ лицензии на
осуществление медицинской деятельности, выданные до 1 января 2012 года,
содержащие перечень работ и услуг, отличный от перечня работ и услуг,
утверждаемый новым Положением о лицензировании медицинской деятельности,
подлежат переоформлению по истечении срока их действия в порядке,
установленном частью 9 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N
99-ФЗ.
4. По вопросу необходимости оформления лицензирующим
органом решения о рассмотрении заявления о предоставлении лицензии и
прилагаемых к нему документов, поступивших от соискателя лицензии
(лицензиата), в форме приказа (распоряжения).
В соответствии с
положениями части 9 статьи 13 и части 14 статьи 18 Федерального закона
от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня
представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении
лицензии (о переоформлении лицензии) и в полном объеме прилагаемых к
нему документов лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении
этого заявления и прилагаемых к нему документов или в определенных
указанным Федеральным законом случаях о возврате этого заявления и
прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин
возврата.
При этом Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, а
также новое Положение о лицензировании медицинской деятельности не
устанавливают требование об оформлении решения о рассмотрении заявления о
предоставлении лицензии (о переоформлении лицензии) и прилагаемых к
нему документов в виде приказа (распоряжения) лицензирующего органа.
Таким
образом, считаем, что в данном случае способ оформления такого решения
лицензирующий орган вправе определить самостоятельно.
5. По
вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от
22 января 2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании
медицинской деятельности" при оформлении заявления о переоформлении
лицензии на осуществление медицинской деятельности в случаях, указанных в
частях 7 и 9 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
Согласно
частям 7 и 9 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ для
переоформления лицензии при намерении лицензиата:
1)
осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его
осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении
лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие
лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого
вида деятельности по этому адресу, перечень которых устанавливается
положением о лицензировании конкретного вида деятельности (часть 7);
2)
выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие
лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии
указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен
выполнять, оказывать, а также указываются сведения, подтверждающие
соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных
работ, оказании данных услуг, перечень которых устанавливается
положением о лицензировании конкретного вида деятельности (часть 9).
Однако
действующее в настоящее время Положение о лицензировании медицинской
деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 января 2007 г. N 30, вышеобозначенного перечня сведений
не содержит.
Вместе с тем, частью 6 статьи 24 Федерального закона от 4
мая 2011 г. N 99-ФЗ закреплено, что нормативные правовые акты,
действующие на территории Российской Федерации и регулирующие вопросы
лицензирования отдельных видов деятельности, применяются в части, не
противоречащей указанному Федеральному закону, со дня его вступления в
силу до приведения их в соответствие с Федеральным законом от 4 мая 2011
г. N 99-ФЗ.
В связи с изложенным до вступления в силу нового
Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении
лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места
его осуществления, не указанному в лицензии, а также при намерении
выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие
лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии
следует указывать сведения, подтверждающие соответствие лицензиата
лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 5 Положения
о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, при
осуществлении им медицинской деятельности по новому адресу или при
осуществлении новых работ (услуг) в рамках медицинской деятельности
Комментариев нет:
Отправить комментарий